Определяющая черта китайской телекоммуникационной отрасли – полная подконтрольность всех участников рынка государству при сохранении интенсивной конкуренции. Благодаря этому государство сохраняет за собой возможность формировать и перестраивать структуру отрасли по своему усмотрению, сохраняя определенный уровень открытости, необходимый, в том числе, для частных инвестиций.
Государственное структурирование по отраслевому и территориальному признакам
Стартовые условия у китайской телекоммуникационной отрасли были такими же, как и у любой страны, унаследовавшей командно-административную систему хозяйствования. Первое время существовал единый государственный телекоммуникационный оператор China Telecom (中国电信 Чжунго дяньсинь), для которого в 1994 году создали конкурента в лице еще одной государственной компании China Unicom (中国联通 Чжунго ляньтун). Эффективность первого эксперимента по управляемой конкуренции государственных компаний оказалась спорной в силу явного превосходства в возможностях гиганта China Telecom. Поэтому в 1999 году из него были выделены мобильный оператор China Mobile (中国移动通信 Чжунго идун тунсинь) и оператор спутниковой связи China Satcom (страница в момент написания не была доступна). В 2002 году компания China Telecom оказавшаяся к тому времени крупнейшим оператором фиксированной связи, была разделена вновь, на этот раз уже не по отраслевому, а по территориальному признаку: “южная” часть компании, сохранившая название China Telecom, получила в свое достояние богатые южные провинции, в то время как север был закреплен за вновь созданной компанией Netcom (中国网通 Чжунго вантун).
Сегодня мобильные телефоны есть уже почти у половины населения Китая (фотография richbeechina)
Наконец, в 2000 году Министерство железнодорожного сообщения создало собственного оператора: China Railcom, который впоследствии сменил латиноязычное наименование на China Tietong (中国铁通 Чжунго тетун).
Реструктуризация телекоммуникационного рынка в 2008 году
Примерно таковой структура отрасли оставалась до самого недавнего времени. Однако в 2008 году стало известно о планах очередной масштабной перестройки, целью которой на этот раз является создание трех мощных национальных телекоммуникационных операторов, предоставляющих услуги как фиксированной, так и мобильной связи. В этот план включены следующие мероприятия:
- поглощение China Tietong оператором China Mobile;
- передача инфраструктуры услуг мобильной связи третьего поколения (3G) CDMA, принадлежащих Unicom, компании China Telecom (за Unicom сохраняется инфраструктура GSM-связи);
- слияние Unicom и Netcom с последующим предоставлением объединенному оператору отдельной лицензии на предоставление услуг 3G.
Результатом этих изменений должно стать создание трех крупных национальных операторов: China Mobile, China Telecom и “новый” Unicom. Примечательно, что реструктуризация 2008 года фактически означает отказ от ранее предпринимавшихся попыток разделения рынка по отраслевому признаку (China Telecom приобретает “мобильное” направление, а China Mobile, возможно, в будущем начнет предоставлять услуги фиксированной связи) и региональному признаку (“северный” оператор Netcom поглощается общенациональным Unicom).
Ставка на 3G
Нынешняя реструктуризация явно преследует долгосрочные планы, в частности, связанные с национальными сетями связи третьего поколения. China Telecom после завершения сделки с Unicom получит инфраструктуру 3G в стандарте CDMA2000, широко распространенном в США. Инфраструктура “нового” Unicom, после завершения слияния и получения лицензии, будет основана на более новом стандарте W-CDMA, популярном в Европе. Что же касается China Mobile, то этот оператор уже сейчас проводит “коммерческие испытания” сети, построенной в стандарте TD-SCDMA, разработанном непосредственно в Китае. Очевидно, по замыслу инициаторов отраслевой перестройки, рынок связи 3G в Китае будет опираться не только на конкуренцию операторов, но и на конкуренцию стандартов, что, кроме того, сохранит для китайского правительства достаточно широкую свободу маневра относительно выбора стратегии развития сетей связи и в дальнейшем. Правда, успехи китайского стандарта пока весьма скромны: недостаточная испытанность его на практике и меньший выбор совместимого оборудования создают конкурентные трудности для China Mobile и делают перспективы сети 3G этого оператора несколько туманными.
О серьезности намерений в области 3G свидетельствуют и планы компаний по дальнейшему развитию инфраструктуры: Unicom собирается выделить на эти цели 100 млрд. юаней (около 14,6 млрд. долл.) на протяжении 2 лет, а China Telecom на модернизацию полученных от Unicom мощностей потратить 80 млрд. юаней (около 11,7 млрд. долл.) в течение 3 лет.
Результаты реструктуризации отрасли, по-видимому, начнут сказываться только в 2009 году. Пока же рынок связи Китая продолжает отражать результаты более ранних государственных проектов по формированию телекоммуникационной отрасли, отличавшихся меньшей сбалансированностью. China Mobile устойчиво держит позиции ведущего мобильного оператора — за компанией числится 70,8% этого крупнейшего в мире рынка, насчитывающего 608 млн. абонентов. GSM-сеть Unicom обеспечивает этому оператору 21,8% рынка, а CDMA-сеть (та, которая передается China Telecom) – 7,4%.
